第一个五年计划，轻徭薄赋，休养生息，国民生产总值翻一倍，无论是鸡豚狗彘亦或粮食收入，包含国库税收，都增加一倍。
看似如同天方夜谭。
哪怕仅实现一五目标，便能顺其自然，天下归心！
众人看嬴玉的眼神莫名的复杂，有赞许、有期望，更多的是质疑。
“为了实现一五目标，秉承‘攘外必先安内’之原则，先把内部蛀虫蠹虫清理干净，再次形成铁板一块，将专注于修养生息搞建设。”
“谁是我们的敌人？谁是我们的朋友？这是我们二次变法的首要问题！”
？？？
又是一道黄钟大吕，当头棒喝！
拉拢谁，打击谁，服务谁，连敌我都分不清，如何搞建设？
“我把敌对怨恨大秦和陛下之人，分成了五类，有的放失，分而治之。
首先，最恨始皇帝的，莫过于六国贵族余孽。
他们失去了他们的领土和家园。
自皇帝陛下迁六国贵族诏书颁发，甚至在咸阳专门给这些王族贵勋盖了豪华宫殿，至今业已八年，迁了几多？只有一千余户
大隐于市，蠢蠢欲动。
从未忘记复辟，杀之不尽。
六国余孽的危害远不及此。
据闻，六国贵勋私相兼并土地极为严重，这是廋了国家，廋了黔首，却肥了余孽啊！”
“然也！”
话音落点，冯去疾一脸激愤，“嬴玉公子或许不知，朝廷早已推出‘使黔首自实田’……
但，中原百姓多有失田，却恨上了朝廷。
廋了国家，廋了黔首，肥了余孽，极为恰当，还要加一句，朝廷背了黑锅！”
“失田？却恨上了朝廷？”
一直安静聆听的嬴政显然很是惊讶，“不是一夫百田吗？而且大秦亩田比大周大了两倍，失田从何说起？”
“陛下，失田事不违法度，故很少为人瞩目，甚至我大秦的大批官员和贵族也卷入其中。”
冯去疾神色暗然，一脸无奈，“自商君变法以来，民田得以自由买卖。
依据秦法，买卖田地不违法度。
是故，近年来六国世族与富商大贾借饥荒、迁徙、漕渠工程等种种机会，大肆购买黔首耕田。
举个例子，楚地的陈郡阳城，有民户陈胜者，遭韩地公子张良刺客威逼，卖尽全数田产二百余亩。
父母家人不堪贫困而死，陈胜则为人佣耕而无力成婚立家，实同鳏夫，辄生为盗之心！
民之田产，遂不断流入权贵富豪。
黔首尽失田产之后，则沦为世族佣耕之家，几与当年奴隶无异。
而此类人，不胜枚举！
就盘整华夏而言，失田之祸将导致民穷民变，不合大局。
然，就治国政道而言，买卖田地却合于法度。有此乖谬，民户失田很难处置，却又不能不处置。”
“陈胜？”
而嬴玉听到这个名字，一股热血直冲天灵盖，却不由自主身形一震。
“就是这货，就是这样一个瓮做窗户、草绳做户枢的贫家子弟，一个田地私卖了的无业盲流。
蹑足行伍之间，而倔起阡陌之中，率疲弊之卒，将数百之众，转而攻秦。
斩木为兵，揭竿为旗，天下云集响应，百姓背着粮食跟从。
就这样一群乌合之众，都能以摧枯拉朽之势横扫大秦……
当然，也印证了大秦表面的强大，实则建立在沙滩上的大厦，一触即溃。
待朝堂事了，我便去会会这货！”
......
“怪也！”
皇帝的声音打断了嬴玉的思绪，始皇大皱眉头，“土地买卖百余年，何以从未有人提及如此弊端？”
“陛下明察，如今天下兵戈止兵，封地一律废止，郡县世族与富商大贾欲发其家，欲张其财，只有通过土地买卖一途。
这也是天下一统之前和一统之后巨大的差异啊！”
“啪！”
始皇陛下面色阴沉如水，一掌重重的拍向桉几，咬牙切齿，一脸狰狞，“如此这般，百姓廋了，国家廋了，却养肥了这群余孽？
却让朕背了黑锅！
桀桀桀，莫非他们忘记了朕的獠牙？忘记了大秦的铁骑？”
几年过去，几乎举国半数土地被低价买卖，甚至强取豪夺，全部落入六国余孽、名门望族。显然，始皇帝第一次发觉后果如此严重，或是之前听过，只是并未引起警觉。
千古一帝，毕竟不是神。
思维的惯性和局限，让他的关注放在了帝国的扩张及安全防御，放在了盘整大国一盘棋，同时过于盲目相信秦法的威慑，却疏忽了“百姓如水”这个生存根基。
在始皇的潜意识里，帝国除了增加徭役修长城、驰道，并未增加赋税，以为百姓的生活最起码不会比以前差。
却从未想到过，隔着帝国，中间居然养了厚厚一层蛀虫。
百姓民不聊生，恶名却被老子背了。
尼玛，合着是朕替你们这些龟孙子打天下？
嬴政极度震怒，王霸之气喷涌而出，大殿无风起浪。
众人惊骇的看向高山巍峨，龙颜震怒的始皇帝。
这，可是个好战的帝王啊！
一旦战略收缩，不打仗了，帝王将兵锋何指？
大秦的土地，恐怕将再一次掀起血雨腥风。
......
“父皇还是太仁慈啊！”
嬴玉彷佛喃喃自语般，轻声叹息，“对六国余孽妇人之仁，却埋下了天大的祸根啊！
始皇听得一脸阴沉，诡谲深沉的目光不断闪烁，面部肌肉不由自主的抽动，显然在压抑着滔天的怒火！
朝堂大臣震惊的看向这个扇风点火的皇子，还嫌事不够大，是不？
而嬴玉深知，大秦帝国转瞬间分崩离析，以陈胜为导火索，天下狼烟四起，六国王室纷纷复辟。
项羽立楚怀王，分封魏王豹，赵王歇，韩王成，田氏三齐等等。
所谓义军放眼望去俱是六国贵族，反抗暴政不过是美化之辞，不论‘取而代之’，还是‘大丈夫当如是’，都无非是统治阶层权力重新洗牌罢了。
即使真屌丝陈胜，所喊也是王侯将相，宁有种乎？就是皇帝轮流做的思想，而绝非心忧天下苍生，欲救万民于水火。
......
“六国余孽，分为王族、贵族、世族。
愿意归顺，则用之，留之。
不归顺者……
都包藏复辟祸心……
而且，他们有权、有势、有影响。
尽管明面上没有封地一说，他们却是实实在在的超级大地主，与封地何异？导致当地百姓只认封地，不认朝廷。
既然矛盾不可调和……”
看似人畜无害的嬴玉，瞬间精光爆射，杀气腾腾，“蒙恬不是担心大军闲着会无事生非吗？
让大秦锐士熊熊的欲火发泄在六国余孽身上吧！
举国抓捕六国王族，全部押往骊山做苦力，终老致死，一旦稍有异动，杀！
将六国世族愿意将土地贡献，还可放一马。
否则，举族打散，发配岭南，他们有学识、有见识，正好去教化莽荒之地，支援边疆建设。
对于顽固分子，懒得讲道理，发现一个杀一个！”
原本人畜无害的嬴玉，面目狰狞，彷佛面对的都是宿命死敌，挥舞着双臂，歇斯底里道，“杀，杀，杀，全部杀光！”
尼玛，本来就是你死我活，不杀留着过年？
“彩！”
蒙恬等人击掌高呼！
博士宫几人都吸一口冷气，面部肌肉不可遏制的抽搐，胆战心惊。
不约而同暗自怒骂，“小比崽子歹毒如厮啊！”
……
“其次，黔首百姓怨声载道。
天下一统，并没有让天下的百姓带来实惠，相反苦不堪言。
由于南征北战、大兴土木，赋税、徭役、苛政三座大山，在加上六国贵胃的盘剥，已然成为黔首百姓不堪承受之重。
无论选择何种政治主张，切不可偏离‘以人为本’这个根基！”
秦法基于战国的“求变图存”精神而生，是典型的战时法治，而不是常态法治。
当初，奖励耕战，军功进爵让所有秦地百姓都有晋升的希望，整个秦国如雨后的春笋，生机勃勃，甚至澹化了秦法的苛刻！
......
天下一统的治世阶段，秦法却成了苛政。
秦法之苛酷，动辄削鼻、断臂，剁脚趾，要么连坐腰斩，简直是祸从天降，无妄之灾啊！
山东六国瞬间关进了严苛的秦法牢笼，极度不适应。
连坐之法，莫名其妙遭遇刑法之灾.
将灰倒在道路上，脸上刺字。
集市上，屦贱踊贵，由于受刖刑砍脚趾的人太多，鞋都卖不掉。
黔首百姓压抑的怒火，如同即将喷发的岩浆，只要受到六国余孽及儒生的蛊惑，如同烈火烹油，一点即燃，势不可挡！
君子如舟，百姓如水，水能载舟，亦能覆舟。
黔首百姓，才是大秦的动力之源，缘何如此轻贱？
轻徭薄赋，修养生息，打击恶霸，柔化秦法，当势在必行。
搬去压迫在黔首肩上的四座大山，方可让黔首百姓成为我大秦最坚实的后盾。
“彩！”
掌若雷鸣，山呼海啸。
博士宫及朝堂重臣赫然对嬴玉充满了敬意，齐声高呼。
……
“第三，皇室宗亲以及肱骨大臣颇有怨念。
天下一统，属嬴氏宗亲贡献最大，奉献到头，却彻底最寒了他们的心。
嬴氏宗亲，居然无一人在重要岗位任职。
若说对大秦的忠诚，首当嬴氏子弟，一个朝代的更迭，良臣名将或许还有出路，但宗室子弟，却是灭杀的首要目标啊！
嬴玉提议，当重用嬴氏子弟以及做出卓越功勋的大臣，无论是镇守四极，亦或治理郡县。
比如，百越增加三郡，皆可派优秀的嬴氏宗族镇守，一旦战事来临，他们，将是大秦最后一道防线……
镇守，不等于分封。
主权属于大秦，主权的标志在于驻军，军权，永远只能掌握在大秦皇帝手中，镇守四极的驻军每五年一换防，确保不在一处做大。
镇守宗亲同时承担驻军的监军职责。
甚至可适度放权，一国两制，分封于外而王于神州。
时过境迁，因时制宜，因地制宜。
只要军政分开，朝廷掌握军权，地方上便乱不起来！”
赢玉话音刚落，众人的目光皆看向李斯与始皇帝。
“军政分开，一国两制？这个提法颇为新颖，李相推演一番，写一个条陈。”
始皇帝抽搐着面部肌肉，又说出一句高深莫测的话，“大秦，刚极易折，我等，应与时俱进！
若非大梦帝国灭亡，断不会有此想法。
是啊！
当时若是嬴氏子弟镇守四极，大战来临而及时勤王，大秦也不至于早夭。
即便不勤王，也给嬴氏留下了复出的火种。
“诺！”
李斯微微颔首，“军政分开，镇守之人有一定弹性的治理权，并没有军权，此为介于郡县制与诸侯制之间的地带，老臣也颇受启发！
同时，就玉公子提出柔化秦法，老臣也提出一个条陈！”
无论如何，华夏历史中，朝代国祚寿命最长的，恰恰是周朝，将近八百年啊！
超过了任何一个王朝。
王朝死了，如同天才夭折，只能贻笑大方，有逆天的雄才大略又有个球用？
自汉代以来，雄主辈出，难道他们不知分封之患？他们都是蠢货？
两权相利取其重，两权相害取其轻。
国家活着，才有希望。
人，亦是如此。
……
“第四，匈奴胡人，虎视眈眈。
他们像一头头嗜血的野兽，敛息闭气潜伏着，等待大秦内乱，伺机暴起一口。
所谓，攘外必先安内，当下修养生息为主，不扩张，但也不能被动挨打！
对付流动的马背上的土匪，玉有一整套解决办法，当下乃最高军事机密！”
信心，是有感染力的。
看着嬴玉书生意气、挥斥方遒，众人受到感染，莫名的选择相信。
……
“最后，恨始皇帝的，莫过于诸子百家及天下游学之人。
诸子百家，既是大秦精英，又是洪水勐兽。
用的正确，他们将是帝国起飞的推手，反之，他们将是惑乱人心、攻讦朝政、造反复辟的帮凶！”
博士宫主人，顿时脸色黑如锅底，对嬴玉怒目相向。
嬴玉对五种人抽丝剥茧、鞭辟入里的分析，在众人心湖之中，如同投下了一颗陨石，惊天海啸，天崩地裂。
看上嬴玉的眼神变了。
充满了凝重，还有尊重、
却不料嬴玉话锋一转。
“我要为天下的读书人谋一个出路，谋一个报效帝国的通道。
毕竟，儒家作为百家之首，仅人数便超过过半，让他们为我大秦起飞，要么成为摇旗呐喊的旗手，要么造就一批治世之能臣。”
“彩！”
博士宫大儒眼神一亮，击掌叫好。
此番，却让重臣，彻底懵逼了。
几个意思？
怎么操作？