1893年1月21日，上午十点整，安南省代表和泰国代表在海防港市的海军司令部里开始了第一轮的谈判，作为泰国国王的朱拉隆功对这次谈判极为重视，亲自参加了谈判，作为对这位国王的尊敬，萧智也不得不参加谈判。但是两人好像有默契似的，从谈判已开始两人都没有言，而是交给了各自属下们，两个人就好像只是谈判的看客一般，俱是一言不的看着两方的人员在桌子上争来争去，双方都是聪明人，都知道现在还不是开口的时候，谁先沉不住气谁就会被另一方抓住底线，在谈判转上谁就会失去的更多，于是在谈判中出现了奇怪的现象，双方的决策者都是一言不，任有自己的属下和对方吵的天翻地覆，这或许是历史上最奇怪的一次谈判了。这种奇怪的谈判状况一直持续了三天灾被打破，泰国王终于沉不住气了，毕竟自己的国家在这场谈判中不占任何优势，再谈下去也许安南省就会失去耐心了，因为朱拉隆功知道，对于现在的安南来说，泰国对其只是一个可有可无的国家，之所以现在愿意和自己的国家进行谈判也无非是觉得多个朋友比多个敌人罢了。应该说朱拉隆功的判断还是很准确地，至少现在萧智等人就觉得这种无意义的谈判是在没有再谈下去的必要了，因为在这两天的谈判中，双方几乎没有任何的进展可言。
说实话萧智等人并不是很重视这次谈判，对于安南来说，现在的泰国只是安南省的一个不错的市场而已，并不对安南省构成什么威胁，也没有什么太大的利用价值，之所以和他谈判也不过是为了向南洋各国传递一个信号――安南省并不是侵略成性的国家，安南愿意与其他国家和平交往。所以当朱拉隆功在第三天开口言时，萧智也没有觉得有多奇怪，毕竟主动权一直都在安南省的手里，如果泰国方面不作出任何的表示的话，安南省可以随时中止这场谈判。那样的话，泰国将得不到任何得好处，而且如果惹恼了安南，泰国整个国家也会遭受损失，所以萧智算定了朱拉隆功肯定会先开口，说到底这是因为泰国的国家实力弱于安南造成的。
随着泰国国王加入到谈判之中，萧智也加入了这场谈判，这使得谈判进程加快了，经过又一番唇枪舌剑的较量和不断的妥协，泰国在做出重大让步的情况下，双方终于达成了协议――《安南省与泰王国合作议定书》，该协议共十一条，总体上可以概括为：政治上结为同盟，双方坚持和平相处的原则，双方互相派驻大使，建立高层的定期磋商机制，泰国承认现有安南省领土的合法性，安南省承认现在泰国领土的完整性和独立性，安南省帮助泰国现在所进行的国家改革，帮助泰国培养维新人才，同意泰国向安南省派遣留学生。经济上双方决定坚强合作，双方互派经济代表，保护彼此的商人的合法权益，承诺开放各自的港口并在一定程度减免进出口税的税额，泰国允许安南省的东亚银行在本国各省府等主要城市开设分行，允许在泰国经营国币业务。军事上双方结为联盟，安南省帮助泰国训练至少两个新型的陆军师和一支排水量约两万吨的近海海军，为此安南省同意向泰国出售军火，包括轻型火炮75门，重型火炮25门，各种枪支16ooo支，各级轻型巡洋舰7艘，补给舰2艘，所需款项泰国以分期付款方式分十年还付，同时安南省援助泰国建立一所陆军学校和一所海军学校，泰国也可派遣留学生去安南省的军校学习。交通上泰国同意安南修建金边至曼谷的铁路和仰光至清迈两条铁路，同意修建仰光－－毛淡棉――曼谷和金边边――曼谷两条公路，双方决定架设泰国至安南的电报线路，成立两国联合邮政部门，保障两国的通讯线路畅通。
1893年安南与泰国签署的这个协议被后世称作《沉默协定》，因为在最初双方的决策者都是以沉默来试探对方的底线。《沉默协定》的签署意味着中南半岛上最后一个国家也向安南屈服了，除了马来亚整个中南半岛都已经落入了安南省的控制之下了，泰国的变革在其后虽然获得了比较大的成就，国力也得到了增强，但是终究没有逃脱被吞并的命运，由于安南省大力的在泰国培养和扶植亲中国的势力，所以在4o年后也就是1933年时，泰国并入中国，成为中国的一个省，只不过那时的中国已经是一个世界强国了。
协议签署以后，双方都觉得满意，对于安南省来说，市场扩大了，也就意味着财富和实力增强了，同时在自己身后的一个不稳定的因素也解除了，对于泰国来说，面对安南省的强势，通过条约保证了本国核心地区的安全，同时获得了梦寐以求的陆军和海军装备，增强了自己的实力，此外还获得经济上的利益。可说这个条约使两个国家都获得了自己想要的东西，也给远东的其他国家包括殖民的西班牙和荷兰等国提供了一个榜样，安南省愿意和所有的国家和平共处。有鉴于此，在随后的一年里，安南先后与西班牙，荷兰以及英国和东南亚的一些邦国签署了类似的合作协议，当然主要是经济上的合作，安南的商品和货物在东南亚的市场近一步扩大，原料来源也更加的充足，这大大促进了安南省的工业化进程的展，在后世这一系列的条约构成的远东体系被称作“第一远东体系”，这标志着以中国为主导的，确切的说是以安南省为主导的新的远东体系形成了，此后其他国家开始逐步的沦为成了中国的附属国。
签完条约后，按计划泰国国王开始了自己对安南的参观，先是海防港的海军基地，然后是钢铁厂，煤矿基地，石油冶炼厂，各个学校和军校，最后在萧智的陪同下参观了刚刚投入的汽车制造厂，这座汽车厂共有7条生产线，历时三年才建成，从动机到车厢，从传动轴到车灯，全部为安南省自己开研制的，年产各种汽车可达9万两，各种动机12万台左右，其中可每年生产卡车等运输汽车8万辆，轿车约1万辆，这个生产工厂是世界上最大也是最先进的，现在生产的各种轿车和卡车已经开始在安南省的各地普及了,这些都大大的促进安南省各地的物资和人员的流通，使得安南省的经济交往也越的方便了，同时由于安南省的公路网越来越完善，在汽车的帮助下，军队的调动度和集结度也大大加快。看着这些可以不用马拉就能自己跑的车，朱拉隆功惊叹不已，在详细的向工程人员询问了各项性能后，这位泰国国王忍不住也想亲自体验一把汽车的度乐趣。在萧智的安排下，朱拉隆功坐上了一辆安南产的“江南牌”轿车，当然，这辆车有专门的司机负责开动，国王陛下只要坐着就行了。
轿车以每小时五十公里的度前进，坐在车上的国王陛下感觉到前所未有度快感，这样的感觉实在是太棒了，就好像自己要飞起来似的，轿车足足在河内的外环线上跑了三圈才停了下来，这位国王直到这时还是意犹未尽，看到这种情况，萧智微笑着向他表示安南为了表示对国王的敬意，将向国王赠送三两豪华轿车作为礼物，听到这些朱拉隆功国王万分高兴，连连向萧智等人表示感谢，并且当场向萧智等人表示自己希望能从安南省购买更多的汽车，以用来展泰国的交通运输业，他还希望安南省能够在泰国投资钢铁和汽车业，甚至是造船业，国王表示将会对这些企业给与极大的便利，对此萧智表示汽车出口绝对没有问题，出口数量的多少还是让具体的负责部门去谈吧。至于去泰国投资的事情，萧智也表示会尽量鼓励上人们去做的，相信到时候一定会有好的结果。在得到了萧智的承诺后，朱拉隆功看起来很是高兴，当即就指定了具体的负责人来操办此事，看来这位国王陛下也是个很聪明的人啊！
就这样在萧智的陪同下，国王夫妇从北向南的一路参观下去，原计划十五天就应该结束的访问一再的被推后，足足进行了二十五天才结束，在访问的最后三天是观看安南省陆军和南洋海军的军事演习，这是给国王夫妇留下印象最深的几天。当看到安南省陆军那强大的战斗力时，他们被彻底的震撼了，密集的火力进攻，铺天盖地的炮火覆盖，各级指挥官高的战术素养，士兵们高昂的士气和良好的战斗素质，精良的武器装备。在这样的军队的打击下，泰国王相信不会有什么人或国家能抵抗的这样的进攻，这都更加坚定了他改革的决心和让自己国家强大起来的愿望，同时也深为自己的国家担心。在观看海军演习时，泰国王第一见到了安南省强大的海军舰艇战斗群，可惜的是，由于当时“中华号”正在海口港进行大修和维护，没能见到这艘传奇似的战舰。这使得国王殿下很是失望，好在还有新加入南洋海军的新式战列舰“东方号”，这才使得国王陛下没有失望透顶，在海军部队司令员林飞的陪同下国王夫妇参观了“东方号”，听了对战舰的介绍后，朱拉隆功不禁又是羡慕又是嫉妒。“东方号”是“中华级”战列舰的改进型，满载排水量达到了35ooo吨，全舰采用新型的舰艇专用装甲钢制造，抗打击性能比普通的装甲提高了百分之三十，使用双轴传动双螺旋桨推动技术，配有两组大功率蒸汽轮机组和一组低才有机组，总共可以提供1o万马力的动力，这使得该舰航达到了3o节。舰上的主要武器是六门双联装的356毫米舰炮，采用前四后二的布局方式，此外舰上还装备了55门各种口径的火炮，可以说“东方号”无论在防御，火力还是航和排水量上都比以前的第一代“中华级”要高出最少一个档次，是现今世界最先进的战舰了。
看着这样的战舰，朱拉隆功心里说不出是喜是忧，真是百感交集，有这么一个强大的邻居在身边，自己的国家今后该何去何从呢？带着这样的心情，他们结束了对安南省的访问，启程回国了。回国时，萧智把赠送给泰国王的三辆豪华汽车也装在了邮轮里，这让没有过足汽车瘾国王陛下很是高兴，为了表示自己的回敬之意，在回国后，朱拉隆功特地将王宫内收藏的一尊金佛回赠给安南省。
在送走了泰国的客人之后，萧智也没有闲下来，因为西班牙和荷兰及英国的使者也到了，他们也希望能够和安南省签署经济合作协定，希望以此换取安南省的承诺，以便保护自己的殖民地的安全。萧智对此等好事当然不会拒绝，在随后的几个月里，经过谈判，安南省和几方代表分别签署了协议，安南省在远东的主导地位在法律上得到了国际社会的承认，同时根据协议规定，这几个国家在远东的殖民地市场要对安南省开放，关税也要降低，这使得安南省的商人们欣喜如狂，整个中国和东南亚市场有多大？也许只有上帝知道，反正在条约签订并公布出去后，安南省1894年的出口额比1893年翻了近一番，达到了创纪录的7亿国币，而到二五计划末时，即1895年底时则达到了13亿国币，差点又翻了一番，可以说市场的扩大和出口的需求，大大的促进了安南省经济的展，特别是促进了私人外贸企业的展，安南省的商品大批大批的行销整个远东地区，甚至整个亚洲地区。
就在安南省和英国，荷兰及西班牙谈判的时候，安南省在缅甸仰光海军基地也完工了，南洋海军分舰队开始进驻仰光港，执行起了护卫马六甲海峡的任务，在泰国的攀牙另一个海军基地也正在建设中，根据协议，攀牙被租借给了安南省作为海军基地，同时这里也是泰国海军人员的培训基地，一旦攀牙基地投入使用，整个欧洲及非洲与远东的海上交通线都将处于南洋海军的控制之下，整个英属印度也会完全的处在南洋海军的监视和巡航范围之内，同时随着安南海军不断的向印度洋展，南洋海军这给称谓和编制已经不能再适应海军了，所以在不久之后，萧智等人根据海域和任务的不同，将他们改编为太平洋舰队和印度洋舰队，这样南洋海军成为了历史，安南省的舰队也终于成为了真正的大洋舰队。